ঢাকা অফসি ॥ চলতি বছর ৫ আগস্ট প্রধান উপদষ্টো অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূসরে জুলাই ঘোষণাপত্র পাঠরে পরও বহুল আলোচতি ‘জুলাই সনদ’ চূড়ান্ত অথবা বাস্তবায়ন করা নয়িে জটলিতা কাটনে।ি
রাষ্ট্র সংস্কাররে অঙ্গীকার নয়িে গঠতি জাতীয় ঐকমত্য কমশিনরে ছয় মাসরে ময়োদ আগামী ১৫ আগস্ট শষে হতে চললওে রাজনতৈকি দলগুলোর মধ্যে বভিক্তি ও আস্থাহীনতার কারণে সনদরে ভবষ্যিৎ মঘোচ্ছন্ন।
দনিরে পর দনি দফায় দফায় বঠৈকরে পরও সনদ চূড়ান্ত না হওয়া এবং এর বাস্তবায়ন পদ্ধতি নয়িে মতানক্যৈ পুরো প্রক্রয়িাটকিইে এক বড় প্রশ্নরে মুখে ঠলেে দয়িছে।ে
গত বছররে ৮ আগস্ট ছাত্র-জনতার অভূতর্পূব গণ-আন্দোলনরে মুখে ফ্যাসস্টি সরকাররে পতনরে পর গঠতি অর্র্ন্তবতীকালীন সরকাররে কাঁধে ছলি এক গুরুদায়ত্বি—রাষ্ট্ররে ভঙ্গুর ও অবশ্বিাসরে কাঠামোতে একটি স্থায়ী সংস্কার আনা। এই লক্ষ্যইে সংবধিান, নর্বিাচন ব্যবস্থা, বচিার বভিাগ, জনপ্রশাসন, র্দুনীতি দমন কমশিনসহ মোট ১১টি সংস্কার কমশিন গঠন করা হয়। এই কমশিনগুলোর কাজ ছলি নজি নজি ক্ষত্রেে বচিার-র্পযালোচনার মাধ্যমে সংস্কাররে সুপারশিমালা প্রণয়ন করা।
এই বপিুল সুপারশিমালার ওপর রাজনতৈকি দলগুলোর ঐকমত্য প্রতষ্ঠিার কঠনি দায়ত্বি নয়িে চলতি বছররে ১৫ ফব্রেুয়ারি যাত্রা শুরু করে জাতীয় ঐকমত্য কমশিন। উদ্দশ্যে ছলি সংস্কাররে মৌলকি বষিয়গুলোতে দলগুলোকে এক ছাতার নচিে এনে একটি ‘জাতীয় সনদ’ বা ‘জুলাই সনদ’ তরৈি করা, যা হবে ভবষ্যিৎ বাংলাদশেরে পথচলার অঙ্গীকারপত্র। ২৮ ফব্রেুয়াররি মধ্যে বভিন্নি কমশিনরে প্রতবিদেন দলগুলোর কাছে পাঠানো হয় এবং এরপর সংসদ ভবনরে এলডি হল থকেে শুরু করে ফরনে র্সাভসি একাডমেরি মতো স্থানে দফায় দফায় সংলাপ চলে ৩১ জুলাই র্পযন্ত। এই র্দীঘ প্রক্রয়িায় দশেরে ৩০টরিও বশেি রাজনতৈকি দল অংশ নয়ে। কন্তিু সাড়ে পাঁচ মাসরে অক্লান্ত পরশ্রিম এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদরে বপিুল ব্যয়রে পরও সনদরে চূড়ান্ত পরণিতি নয়িে রয়ে গছেে বড় ধরনরে প্রশ্ন।
কমশিনরে কাজরে পরধিি ছলি বশিাল। ২৮ ফব্রেুয়াররি মধ্যে প্রথম ধাপরে ছয়টি কমশিনরে প্রতবিদেন রাজনতৈকি দলগুলোর কাছে পাঠানোর পর এরপর ৫ র্মাচ, পুলশি সংস্কার কমশিন বাদে বাকি পাঁচটি কমশিনরে ১৬৬টি গুরুত্বর্পূণ সুপারশি স্প্রডেশটি আকারে ৩৮টি রাজনতৈকি দল ও জোটরে কাছে মতামতরে জন্য পাঠানো হয়। এর মধ্যে সংবধিান সংস্কার বষিয়ক ৭০ট,ি নর্বিাচন সংস্কার বষিয়ক ২৭ট,ি বচিার বভিাগ সংক্রান্ত ২৩ট,ি জনপ্রশাসন সংক্রান্ত ২৬টি এবং র্দুনীতি দমন কমশিন বষিয়ক ২৭টি সুপারশি ছলি।
এই সুপারশিমালার ওপর ভত্তিি করে কমশিন দুই র্পবে রাজনতৈকি দলগুলোর সঙ্গে নবিড়ি সংলাপে বস।ে প্রথম র্পবরে আলোচনা ২০ র্মাচ থকেে ১৯ মে র্পযন্ত সংসদ ভবনরে এলডি হলে অনুষ্ঠতি হয়, যখোনে ৩২টি দল ও জোটরে সঙ্গে মোট ৪৪টি বঠৈকে ৬২টি বষিয়ে ঐকমত্য হয়। কোরবানরি ঈদরে পর ২ জুন থকেে ফরনে র্সাভসি একাডমেতিে শুরু হয় দ্বতিীয় র্পবরে আলোচনা, যা ৩১ জুলাই র্পযন্ত ২৩ দনি ধরে চল।ে
এই র্পবে অগ্রাধকিার ও গুরুত্বর্পূণ ববিচেনায় ১৯-২০টি বষিয় নয়িে আলোচনা হয় এবং আরও ১৯টি বষিয়ে ঐকমত্য প্রতষ্ঠিতি হয়। কন্তিু এই আপাত সাফল্যরে আড়ালইে ঘনীভূত হচ্ছলি সংকটরে মঘে। জুলাই মাসরে মধ্যে সনদ চূড়ান্ত করার লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করা সম্ভব হয়ন।ি এখন ১৫ আগস্ট কমশিনরে ময়োদ শষে হওয়ার ক্ষণ গণনা শুরু হলওে, সনদ স্বাক্ষর র্পব অধরাই রয়ে গছে।ে
কমশিনরে সহ-সভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজরে কথায় অবশ্য এখনো ইতবিাচক সুরই লক্ষ্য করা যায়। সম্প্রতি তনিি গণমাধ্যমকে জানান, যে বষিয়গুলোতে ঐকমত্য হয়ছে,ে সগেুলো নয়িইে সনদ হব।ে যসেব বষিয়ে দলগুলোর ভন্নিমত বা ‘নোট অব ডসিন্টে’ রয়ছে,ে সগেুলোও সনদে উলেখ থাকবে এবং পরর্বতী নর্বিাচতি সরকাররে জন্য পরার্মশ হসিবেে থাকব।ে
জুলাই সনদরে সংকট সবচয়েে বশেি ঘনীভূত হয়ছেে এর বাস্তবায়ন পদ্ধতি নয়ি।ে খসড়া সনদে বলা হয়ছে,ে আগামী নর্বিাচনরে মাধ্যমে গঠতি সরকার পরর্বতী দুই বছররে মধ্যে সংস্কার প্রস্তাবগুলো বাস্তবায়ন করব।ে এই প্রস্তাবে বএিনপি নীতগিতভাবে সম্মত হয়ছে।ে এ ছাড়া দলটরি পক্ষ থকেে এই সনদকে আনুষ্ঠানকিভাবে স্বাগতও জানানো হয়ছে।ে দলরে স্থায়ী কমটিরি সদস্য সালাহউদ্দনি আহমদ এ প্রসঙ্গে বাংলানউিজকে বলছেনে, “সাংবধিানকি সংশোধনীগুলো বাস্তবায়নরে বধৈ ফোরাম হলো জাতীয় সংসদ। ” তনিি এই সনদকে ‘জনগণরে র্সাবভৌম অভপ্রিায়’ উলেখ করে বলনে, এই সনদ বাস্তবায়নে সকলইে প্রতশ্রিুতবিদ্ধ। যদওি এর আইনি ভত্তিি দওেয়ার ক্ষত্রেে বএিনপরি আপত্তি দখো গছে।ে
কন্তিু এই অবস্থানরে সর্ম্পূণ বপিরীতে অবস্থান নয়িছেে জামায়াতে ইসলামী ও জাতীয় নাগরকি র্পাটি (এনসপি)ি। তাদরে দাব,ি নর্বিাচনরে আগইে অর্র্ন্তবতী সরকাররে অধীনে এই সনদরে আইনি ও সাংবধিানকি ভত্তিি দতিে হব।ে জামায়াতরে নায়বেে আমরি সয়ৈদ আব্দুলাহ মুহাম্মদ তাহরে এ প্রসঙ্গে গণমাধ্যমকে বলছেনে, “জুলাই সনদে যদি আইনি ভত্তিি দওেয়া না হয় এবং এখন থকেে এটা বাস্তবায়ন না হয়, তাহলে আমরা যত জায়গায় ঐক্যবদ্ধ হয়ছে,ি সগেুলোর কোনো প্রতফিলন ঘটবে না। ” তার মত,ে সংস্কার বাস্তবায়নে দরেি করা সুষ্ঠু নর্বিাচন বানচালরে ষড়যন্ত্র হতে পার।ে এমনকি আইনি ভত্তিি না দলিে কমশিনরে বরিুদ্ধে মামলা করার হুমকওি দয়িছেে দলট।ি
এদকিে এনসপিওি কথা বলছে একই সুর।ে দলটরি পক্ষ থকেে বলা হয়ছে,ে আইনি ভত্তিি না দলি,ে এই সনদ একটি ঐতহিাসকি দললি হসিবেইে থাকব।ে এমনটি হলে তারা এই সনদে স্বাক্ষর করবে না বলে দলরে একাধকি সূত্র থকেে জানা গছে।ে
রাজনতৈকি বশ্লিষেকরা বলছনে, জামায়াত ও এনসপিরি মতো দলগুলোর এই অবশ্বিাসরে পছেনে রয়ছেে অতীত অভজ্ঞিতা। দলগুলো আশঙ্কা করছে পরর্বতী সংসদে এই সংস্কার প্রস্তাবগুলো আদৌ অনুমোদন পাবে না। অতীতে ১৯৯০ সালরে গণ-আন্দোলনরে পর তনিদলীয় জোটরে চুক্তরি কথা উলেখ করে কোনো কোনো রাজনতৈকি বশ্লিষেক বলছনে, পরর্বতীকালে বএিনপি এবং আওয়ামী লীগ, কউেই সইে চুক্তি বাস্তবায়ন করনে।ি এই ঐতহিাসকি আস্থাহীনতা র্বতমান প্রক্রয়িাকওে জটলি করে তুলছে।ে
র্দীঘ সংলাপরে পর কমশিন ১৯টি মৌলকি বষিয়ে রাজনতৈকি দলগুলোর মধ্যে ঐকমত্য প্রতষ্ঠিা করতে সক্ষম হয়ছে।ে এর মধ্যে রয়ছেে সংবধিানরে ৭০ অনুচ্ছদে পরর্বিতন, দ্বকিক্ষ বশিষ্টি সংসদ গঠন, প্রধানমন্ত্রীর ময়োদ ১০ বছরে সীমাবদ্ধ রাখা, নর্বিাচন কমশিন ও দুদকসহ বভিন্নি সাংবধিানকি পদে নয়িোগরে স্বচ্ছ বধিান এবং রাষ্ট্রপতরি ক্ষমতা সংস্কাররে মতো গুরুত্বর্পূণ বষিয়।
কন্তিু সাফল্যরে পাশাপাশি র্ব্যথতার চত্রিও স্পষ্ট। ১০টি বষিয়ে দলগুলো ‘নোট অব ডসিন্টে’ দয়িছে।ে এর মধ্যে নারী প্রতনিধিত্বি, বচিার বভিাগরে বকিন্দ্রেীকরণ এবং রাষ্ট্র পরচিালনার মূলনীতরি মতো বষিয়গুলো অন্যতম। বশিষে কর,ে সংবধিানরে মূলনীতি থকেে র্ধমনরিপক্ষেতা ও সমাজতন্ত্র বাদ দওেয়ার প্রশ্নে বাংলাদশেরে কমউিনস্টি র্পাটি (সপিবি)ি, বাসদসহ বামপন্থি দলগুলো তীব্র আপত্তি জানয়িে বঠৈক র্বজন করে এবং সনদে স্বাক্ষর না করার হুমকি দয়ে।
এরই মধ্যে নতুন উদ্বগে যুক্ত হয়ছে।ে শ্রম, গণমাধ্যম, স্থানীয় সরকার, নারী ও স্বাস্থ্য খাত সংক্রান্ত সংস্কার কমশিনরে সুপারশিগুলো মূল সংলাপে আলোচতি না হওয়ায় ওই কমশিনগুলোর প্রধানরা আশঙ্কা প্রকাশ করছেনে। তারা মনে করনে, এই বষিয়গুলো জাতীয় সনদে অর্ন্তভুক্ত না হলে ভবষ্যিতে এগুলো উপক্ষেতি হওয়ার ঝুঁকি থাকব,ে যা গণঅভ্যুত্থানে অংশ নওেয়া শহীদদরে আত্মত্যাগকে র্অথহীন করে তুলব।ে
এই অচলাবস্থা নরিসনে কমশিন বশিষেজ্ঞদরে শরণাপন্ন হয়ছে।ে গত রোববাররে (১০ আগস্ট) বঠৈকে বশিষেজ্ঞরা সংবধিানরে ১০৬ অনুচ্ছদেরে মাধ্যমে সুপ্রমি র্কোটরে মতামত চাওয়া, লগ্যিাল ফ্রমেওর্য়াক র্অডার (এলএফও) জারি করা কংিবা সংবধিান সভা গঠনরে মতো একাধকি বকিল্প পথরে সন্ধান দয়িছেনে। কন্তিু এই প্রস্তাবগুলো নয়িওে রাজনতৈকি দলগুলোর মধ্যে নতুন করে মতবরিোধ সৃষ্টরি আশঙ্কা রয়ছে।ে
জাতীয় ঐকমত্য কমশিনরে ময়োদ যখন শষে প্রান্ত,ে তখন একটি বড় প্রশ্ন উঠছ,ে কমশিন কি তার লক্ষ্যে পৌঁছাতে র্ব্যথ হয়ছে?ে র্দীঘদনি ধরে রাষ্ট্রীয় খরচে দফায় দফায় যে আলোচনা ও সংলাপরে আয়োজন করা হলো, তার ফলাফল এখনো আশানুরূপ না হওয়ায় বষিয়টকিে হতাশাজনক বলে মনে করছনে রাজনতৈকি সংশ্লষ্টিরা। রাষ্ট্রীয় কোষাগাররে র্অথ ব্যয়ে র্দীঘদনি এই সংলাপ চলার পর ফলাফল যদি একটি স্বাক্ষরবহিীন খসড়া দললি হয়, তবে এই পুরো প্রক্রয়িার র্কাযকারতিা নয়িইে প্রশ্ন ওঠা স্বাভাবকি বলে মনে করছনে তারা।
এ প্রসঙ্গে কমশিনরে তীব্র সমালোচনা করে ঢাকা বশ্বিবদ্যিালয়রে গণযোগাযোগ ও সাংবাদকিতা বভিাগরে সহযোগী অধ্যাপক ড. মোহাম্মদ সাইফুল আলম চৌধুরী বাংলানউিজকে বলনে, “আমি এই কমশিনকে বল,ি ‘জাতীয় বভিাজন কমশিন। ” কীসরে ভত্তিতিে তারা সংলাপে অংশ নতিে রাজনতৈকি দলগুলো নর্বিাচন করছে,ে সইে প্রক্রয়িা নয়িওে প্রশ্ন রয়ছে।ে দনিরে পর দনি সংলাপরে নামে তারা যা করছে,ে তা আসলে কতটুকু র্কাযকর হব,ে তা নয়িে আমি সন্দহিান। পরর্বতী নর্বিাচতি সরকার এসে যদি এই সনদকে অস্বীকার কর,ে সক্ষেত্রেে তাদরে কী করার থাকব?ে এতদনি আলাপ-আলোচনা করে তারা তো এখনো সনদরে একটা চূড়ান্ত রূপই জাতরি সামনে তুলে ধরতে পারনেন।ি যদেনি শাহদীন মালকিকরে বদলে অধ্যাপক আলী রীয়াজকে সংস্কার কমশিনরে সভাপতি করা হয়ছে,ে সদেনিই বোঝা উচতি ছলি, সংস্কার আসলে হবে না কছিুই। সংবধিান নয়িে যারা র্দীঘদনি কাজ করছেনে, তাদরেকইে এই দায়ত্বি দওেয়া উচতি ছলি বলে আমি মনে কর।ি ”
এদকিে অনকে রাজনতৈকি বশ্লিষেকরাই মনে করছনে, মৌলকি সংস্কাররে প্রশ্নে দলগুলোর মধ্যকার দূরত্ব দূর করতে না পারা কমশিনরে র্ব্যথতা। কমশিন অনুঘটকরে ভূমকিা পালনরে কথা বললওে, এর ওপর জনগণরে প্রত্যাশার চাপ ছলি অনকে বশে।ি
একটি গণ-অভ্যুত্থানরে পর গঠতি হওয়ায় এই কমশিনরে কাছ থকেে একটি দৃঢ় ও র্কাযকর সমাধান আশা করা হয়ছেলি বলওে তারা মত দনে। কন্তিু কমশিন দলগুলোকে আলোচনার টবেলিে আনতে পারলওে তাদরে অনড় অবস্থান থকেে সরাতে পারনে।ি
তবে এর পুরো দায় কমশিনরে ওপর চাপানোও যুক্তযিুক্ত নয় বলওে কউে কউে মত দয়িছেনে। এ প্রসঙ্গে কমশিনরে সহ-সভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ গণমাধ্যমকে জানয়িছেনে, “কমশিন কবেল অনুঘটকরে কাজ করতে পার,ে বাস্তবায়নরে পথ দলগুলোকইে খুঁজে বরে করতে হব।ে ” বাংলাদশেরে রাজনতৈকি সংস্কৃততিে দলগুলোর পারস্পরকি অবশ্বিাস এতটাই গভীর য,ে কোনো কমশিনরে পক্ষইে হয়তো রাতারাতি এর সমাধান করা সম্ভব নয়। এই র্ব্যথতা মূলত দশেরে প্রধান রাজনতৈকি দলগুলোরই, যারা জাতীয় র্স্বাথরে র্ঊধ্বে দলীয় র্স্বাথকে প্রাধান্য দচ্ছি।ে ফল,ে রাষ্ট্রীয় র্অথ ব্যয়ে এই বশিাল আয়োজন শষে র্পযন্ত রাজনতৈকি দলগুলোর সদচ্ছিার কাছইে জম্মিি হয়ে পড়ছে।ে
রাজনতৈকি বশ্লিষেক মহউিদ্দনি আহমদ দলগুলোর এই মতানক্যৈকে বাংলাদশেরে রাজনীতরি স্বাভাবকি বশৈষ্ট্যি হসিবেইে দখেছনে। এ প্রসঙ্গে বাংলানউিজকে তনিি বলনে, “রাজনতৈকি দলগুলো নজিদেরে এজন্ডো বাস্তবায়নরে জন্য চাপ প্রয়োগ করছ।ে বএিনপি মনে করছে নর্বিাচন হলে তারাই ক্ষমতা যাব,ে ফলে সরকার গঠনরে পর তাদরে জন্য ঝুঁকি তরৈি করব,ে এমন কছিুতে তারা একমতে পৌঁছাতে চাইছে না। ” তবে এই রাজনতৈকি বশ্লিষেকরে মত,ে এতে বএিনপরি জন্য একটি ঝুঁকওি রয়ছে।ে যদি জনমনে এই ধারণা তরৈি হয় যে বএিনপি সংস্কার চায় না, তবে তা তাদরে ভাবর্মূতরি জন্য ক্ষতকির হতে পার।ে
জাতীয় ঐকমত্য কমশিনরে সময় প্রায় শষেরে দকি।ে অথচ জুলাই সনদরে ভাগ্য এখনও রাজনতৈকি দলগুলোর মতানক্যৈরে সুতোয় ঝুলছ।ে একদকিে বএিনপি নর্বিাচতি সংসদরে ওপর আস্থা রাখতে চাইছ,ে অন্যদকিে জামায়াত ও এনসপিরি মতো দলগুলো প্রাক-নর্বিাচন আইনি সুরক্ষার দাবতিে অনড়। বশিষেজ্ঞরা বকিল্প পথরে সন্ধান দলিওে সগেুলোর বাস্তবায়নও সময়সাপক্ষে এবং জটলি।
তবে যকেোনো রাজনতৈকি সদ্ধিান্তই চূড়ান্ত নয় বলওে মত দচ্ছিনে রাজনতৈকি সংশ্লষ্টিরা। সময়রে সঙ্গে এর পরর্বিতন হতে পারে বলে তারা জানয়িছেনে। জুলাই সনদকে ঘরিে তরৈি হওয়া জাতীয় প্রত্যাশার চাপ এবং দলগুলোর মধ্যকার অবশ্বিাস—এই দুইয়রে মধ্যে ভারসাম্য খুঁজে বরে করাই এখন সবচয়েে বড় চ্যালঞ্জে বলে মনে করছনে তারা। এই সনদ যদি শষে র্পযন্ত একটি ঐতহিাসকি দললি হসিবেইে থকেে যায়, তবে রাষ্ট্র সংস্কাররে এই বশিাল আয়োজন সাধারণ মানুষরে মধ্যে কবেল হতাশারই জন্ম দবেে বলে ভাবছনে তারা।
Leave a Reply